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孔德良同志在房地产服务中心创建全国文明城市暨2020年经济作会议上的讲话
添加日期:2020/4/22 来源:  作者:  浏览次数:62216次
  

孔 德 良 同 志
在房地产服务中心创建全国文明城市暨2020年经济作会议上的讲话

(2020年4月22日)

各位领导,同志们:

清明已过,万物复苏。虽然这场疫情战役还没有完全结束,但在习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求下,全国上下联防联控,众志成城抗击疫情,经过两个多月的总体战、阻击战,也可以说是一场没有硝烟的人民战争,疫情已得到根本性控制,高峰期已过,胜利在望,目前,全国、全省已经全部进入复工复产阶段,正加大马力、加快建设,力争把疫情期间的经济损失抢回来。

经中心党总支研究决定,今天,我们召开市房地产服务中心2020年经济工作会议。刚才,邱教平同志传达王怀文局长在创建全国文明城市暨重点工作攻坚动员会议上的讲话精神,李海荣同志宣读了中心2020年经济工作意见,与三个单位签订了经济工作目标责任书、党风廉政建设责任书。下面,我就去年工作完成情况、经济工作意见解读、工作保障措施,讲以下三个方面的问题:

一、2019年重点工作完成情况

(一)房屋交易服务工作得到提升一是优化房产交易程序。按照政府“最多跑一次”的规定,将房屋交易窗口整合到不动产登记窗口,实行业务联动、信息共享,既提升了工作效率,又方便了群众办事。二是不断完善房屋交易与产权管理信息平台建设。完善优化了房产测绘系统、房地产中介机构和经纪人管理系统、二手房资金监管系统等软件建设,完善运营了房屋交易租赁服务信息平台。

(二)房地产市场监管服务力度不断加大。一是完成存量房(二手房)买卖合同网签备案249件,继续做好交易资金监管工作,累计免费监管资金6800万元。二是积极推进房地产经纪机构备案,承办了枣庄市住房租赁中介机构“诚信承诺”活动暨房地产经纪人培训班完成中介机构备案105家,发放经纪人上岗证247件,从业人员纳入备案管理610人。三是加大房地产市场巡查力度,坚持每月开展市场巡查,参与了3次全市房地产中介机构专项大检查,共检查住房租赁中介140余家,协助下达了《责令限期整改通知书》38份,有力维护了我市房地产市场的稳定发展。

(三)积极参与房屋征收工作成效显著。参与小岗居区域453户、新兴北路区域254户、孙堂区域600户、优品天地续建区域13户、北刘居248户、木石鲁南化工园区3000余户,按时、保质保量完成了房屋摸底丈量、产权认定、价值评估等工作。积极配合鲁寨、侉庄、贾庄、汽车六队、滕西中学区域征收指挥部,完善了征收扫尾工作。

(四)房地产中介服务业务得到拓展。一是征收区域房屋面积测绘工作获得突破性发展,参与征收区域10多个,测绘面积创新高;全年完成楼盘实测867件,测绘面积787万平方米。二是立足住房置业担保业务,协调全市各大商业银行、公积金管理中心,开展了公积金组合贷款业务,全年办理各项住房置业担保业务2219件;完成房产价值评估296件,评估面积70万平方米,评估额19亿元。三是办理房屋安全鉴定84件,鉴定面积5878平方米;四是完成房屋租赁备案71件,备案面积7347平方米。

(五)加强直管公房管理工作。一是建立健全直管公房管理台账,针对现存公房实行分组、划片管理,公房完好率95%以上。二是做好租金收缴工作,采取营业用房租赁市场调研、公开拍租的方式,提高租金收入。全年收取公房租金120万元,住宅租金收缴率95%以上,营业房租金收缴率100%。三是办理公房房改2户、房改房过渡6户。

其他重点业务工作还包括工程审价,全年审查结算项目55项,审查工作量6.6亿,准确率99%以上。

)坚持全面从严治党,加强党建工作一是加强政治理论学习,着力提升政治觉悟。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,先后召开专题会议、专项督查8次,制订了实施方案、工作排档表和学习计划表,印发了学习资料汇编,先后组织了12次集中学习研讨会,班子成员轮流领读领学、讨论发言,开展专题调研、撰写调研报告6篇,上专题党课、撰写党课讲稿6篇,并召开了调研成果交流会、专题民主生活会,部分班子成员还参加了全市支部书记、全市副科级以上领导干部读书班,促进了主题教育的深入开展。强化民主集中制建设。班子组织修订完善了党总支议事决策制度、重大事项集体决策制度,特别是“三重一大”事项必须先由党总支讨论形成意见后,再提交班子会通报执行。在去年内部科室优化整合、中层干部选拨任用工作上,班子始终做到坚持原则、提前讨论、集体决策,随后严明纪律、坚决执行,期间没有发生任何违规违纪行为和不和谐事件,有效激发了干部职工的工作积极性。三是积极推进基层党建规范化建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”责任制,落实年度党建工作要点和党建工作计划,建立完善党建考评机制,加大督导检查力度。年内完成行管支部、老年支部选举换届工作,充实基层支部成员4人,为党建工作的开展提供了组织保障。认真开展组织生活,严格落实“三会一课”制度,开展“28日主题党日”活动20余次。认真开展公推直选入党积极分子,完成了民主评议党员活动,评定优秀党员8人。完成2019年党费收缴工作,收缴率100%。四是积极开展党员活动。先后组织部分党员到济宁干部政德教育学院参加了培训,到红色革命教育基地重温入党誓词组织开展了学唱红歌、“我与国旗同框”等主题活动。社区“双报到”工作成立了党员志愿服务队,坚持每月开展一次义务劳动、法律宣传等活动,全年接受群众咨询200余人次,参与全市文明城市创建活动20余次,充分发挥了党员先锋模范作用。

)强化意识形态建设,用先进文化武装头脑。将意识形态工作摆上重要议事日程,坚持“虚功实做”,与业务工作同步部署、同步推进,加强在思想教育、人才培养、文化建设、道德教育、价值取向、结对帮扶、困难救助等方面的投入和建设。指导开展了党员志愿者文明服务、社区法律法规咨询、“迎新春”经典朗诵会、“不忘初心、牢记使命——机关党建·精彩故事”征文、“我与国旗同框”等文化教育活动,以及行政执法人员考试、房地产中介经纪人培训等专业学习活动,进一步颂扬新思想、讴歌新时代,用社会主义先进文化夯实思想根基,以高度的文化自信引领意识形态建设。

)强化党风廉政建设,确保政治生活风清气正。深入贯彻全市干部作风建设大会精神,认真落实党风廉政建设责任制、“一岗双责”责任制,不断加强党风廉政教育,认真查找廉政风险点,组织举办了加强作风建设专题讲座、《2019颂清风树正气廉政文艺专场演出》,集中收看了《重拳出击破沉疴》《扭曲的公路》等党风廉政建设专题电教片,营造了风清气正的政治生态。加大监督检查力度,严格执行中央八项规定精神,继续规范办公用房、公务用车、节假日值班等工作,公务用车实现了派车单签字制度,公务接待实现了公函接待制。大力开展扫黑除恶专项斗争,开展专项问卷调查200余份,开展专项督查12次,上报线索1次。

2019年工作中存在的问题:一是党建工作责任压实不够。全面从严治党、“一岗双责”责任制还没有完全落实到位,部分党员重视程度不足,存在重业务轻党建的倾向。目前,因为原房管局国企改革后,中心党总支缺乏规范性的活动阵地,还需要进一步完善设施设备,进一步夯实党建基础,提升党建引领效果。信息化水平有待提高。目前中心各项业务工作信息平台虽然基本建成运转,但是缺乏其他部门、单位的有效沟通,信息共享不够,没有发挥互联互通的优势作用。就房地产生命全周期管理服务来说,楼盘表、新建商品房销售、存量房转让、房屋抵押、房屋租赁、房屋面积、房屋交易与产权档案管理等工作,还处于多头管理、政出多门,群众需要重复提交相关资料。如果予以整合优化,统一平台建设,一站式办理,才能实现让数据多跑路、让群众少跑路,切实提高群众的满意度。三是创新发展压力大、经济担子重。受国家改革政策的影响非常严重,原来的行政事业性收费全部取消,其他业务收入也因为职能划转、人员划转等因素,逐年减少,幅度较大,同时还要负担不动产登记中心抽调80名同志的工资福利,造成人员工资和办公经费非常紧张。四是原房管局国企改革后更名为房地产服务中心,部分工作关系、管理服务职能、业务流程,还需要请示住建局进一步理顺、完善。面对这些问题和不足,我们将结合工作实际,认真分析研究,采取得力措施,认真加以解决。

二、对2020年经济工作意见的解读

(一)2020年经济工作意见出台的背景

2020年,我们将面临全面建成小康社会、脱贫攻坚、农村人居环境整治、扫黑除恶专项斗争、“十三五”规划集中收官,全省新旧动能转换三年中期评估、全“重点工作攻坚年”、全国文明城市创建“三年大考”关键之年,同时也面临着国企改革、事业单位改革。

可是说,2020年是“大考”之年,既是令人向往、为之奋斗、愿景美好的一年,也是抗疫逆行、共克时艰、迎难而上的一年。疫情高峰期虽已过去,但留下的影响巨大,不得不采取措施、快马加鞭、加快发展,来弥补重大损失。所以。我们召开今天这个会,也就是这个目的,全面推进新一年的各项工作,强信心、提精神、保吃饭、保稳定。

背景一:去年12月23日,全国住房和城乡建设工作会议召开,部署了9个方面的重点工作,与我们有关的有5项:一是因城施策,稳地价稳房价稳预期,保持房地产市场平稳健康发展;着力培育和发展租赁住房,进一步培育机构化、规模化租赁企业,加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台;三是建设“美丽乡村”,脱贫攻坚,完成35.2万户危房改造;着力推进建筑业供给侧结构性改革,深化工程造价市场化改革;五是着力加强党的建设,提升干部队伍素质,提供坚强的政治保障。这五项工作与我们息息相关,对工作发展具有重大意义,要认真研、引以为用、指导发展。

背景二:去年12月23日,我们对中心内设机构进行了整合,对所有在编在岗人员进行了统一调配,成立了13个内设科室,下设7个实体单位,进一步明确了各科室工作职责,提拔了一批敢于担当、年富力强、作风硬朗的年轻干部,效果十分明显,大家的工作积极性、工作热情,不断得到提高。调整期间,我们班子强化民主集中制,坚持集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定的原则,反复商议,几易其稿,考虑到方方面面的情况,坚持不徇私情、集体决策,并对重点岗位人员征求意见和廉政谈话,提升了正能量,优化了政治环境。面对当前的工作新形势,以及受疫情工作的影响,刚刚组建的各科室、各实体单位的同志们,一定要顾全大局、团结一致,互相理解、互相支持,认真履职、共同担当,顺利完成各自的工作任务目标。

(二)2020年面临的机遇和挑战

2020年是“大考”之年,机遇和挑战并存,关键要及时把握机遇、利用机遇,把机遇变为动力,从而克服困难、迎接挑战,夺取最后的成功。我通过多方面的文件和资料,归纳起来主要有三大机遇两大挑战

机遇一:改革赋予新的管理和服务职能

根据市住建局统一工作部署,改革后的行政管理和服务工作,与房产管理相关的10多项工作职责,最大可能要委托给我们,配合住建局业务科室的领导同志,联合执法、并肩战斗、共同推进。具体来说呢,包括房屋中介机构、评估机构、测绘机构、安全鉴定机构、租赁机构的备案和资质初审等工作,有些是我们原来开展的工作,业务熟练、得心应手,没什么问题;还有一些是新拓展的业务领域,就需要大家学习新业务规范、新的工作技巧,提升工作标准和服务水平,不断满足社会需要、满足群众需要。

机遇二:房屋征收拆迁面积稳步增长

去年12月底,枣庄市公开棚户区改造开工任务共计12个项目其中滕州7个、约6000套,分别是龙泉街道前大庙盛泉路区域北辛街道王任居孙庄居第二锻压机床厂区域荆河街道何袁庄居善南街道五里坂居区域项目。还有去年实施的后洪居、鲁寨居、新兴北路区域等棚改续建项目。

今年2月15日,高铁新区党(工)委(扩大)会议召开,标志着镇改街道工作全面启动,成立陈岗学校区山东化工技师学院新校区及个体工商户搬迁工作组,重点实施墨子湖隧道东侧4个村庄搬迁、平安路西侧区域企业及个体工商户搬迁、墨子湖隧道西侧龙泉区域征收拆迁、东沙河镇镇改街征收拆迁等,涉及户数未定,也可能分期分批实施,但总体测算下来不会少于2000户。

2月18日,市委全面深化改革委员会第十一次会议会议研究了《2020年滕州市“三百工程”实施方案》,明确经济开发区向棚改项目要空间,以大规划、大拆迁寻求大空间完善墨子科创园规划 推进产城一体化,引领开发区向城区西北部发展,实施朱李居区域棚户区改造项目

机遇三:丰富的工作经验和设施设备优势

中心一直是城乡建设系统中坚力量、标兵单位,打造了一支业务精干、作风精良、善打胜仗的干部职工队伍。去年12月,为适应现代化数字信息建设,大力发展互联网+,领导班子会议集体决策,投资140多万元,购置技术先进的多旋翼无人机、三维激光扫描仪,以及与面积测量相配套的软件系统和数据处理硬件,大力发展测绘业务,努力拓宽业务领域,切实增加经济收入。这个是我们新优势,目前软硬件设备购置完毕,业务培训也基本完成,在今年的面积测绘工作上已经大显身手。我相信大家,一定会抓住这个机会,以更高的精度、更快的效率、更优质的服务,进一步抢占市场份额,取得更好的经济效益和社会效益。

两大挑战:

一是深化改革问题。2018年实施的原房管局国企改革方案,针对中介单位的去留埋下了伏笔。今年是国企改革的最后一年,即将启动事业单位改革,所以中介单位的改革如何推进,还需要上级组织的安排部署。当然,这个问题也不算问题,因为在中心内部机构整合中就有所准备,提前谋篇布局,明确了所有在编在职人员在中心科室的位置,要改革的只是单位本身,基本上不涉及工作人员,除非有个别同志自愿参与改革。另外,在今年的事业单位改革中,如何对中心进行事业单位类别定性,是保持原来的自收自支,还是差额财政,甚至是全额财政,都要服从上级组织的统一安排部署。

二是保工资、保稳定问题。目前在职职工196人(包括长期抽调到不动产登记中心的80人),退休人员115人,职工工资、五险一金、福利和退休人员的住房、物业补贴及其它费用等,全年总支出2900多万元目前,由于工作职能和人员划转,导致现有工作人员严重不足,各项业务收入锐减、入不敷出,如无资金保障,下步将难以保证各项管理服务工作的正常开展。虽然在2015年实施事业单位类别划分、2016年不动产登记职能划转时,市政府分别明确了公益二类事业单位性质、房屋登记职能划转后经费缺口纳入市财政保障范围,中心班子也多次开会研究讨论、多次向住建局、市政府逐级汇报、请示,目前还没有取得实质性进展,还在继续争取中。

总体来说,当前我们面临的“三大机遇两大挑战”,我个人认为机遇大于挑战,还是那句老话:只要精神不滑坡,办法总比困难多。我相信,在住建局新一届领导班子的大力支持和关心下,我们一定能发扬疫情防控的决心和做法,做到坚定信心、打起精神、转换思路、创新发展,一定能拼出一条新路、干出一片新天地,任何艰难险阻,都阻挡不住我们开拓奋进的铿锵步伐。

(三)2020年重点工作的新突破、新愿景

2020年,是全面深化改革的关键之年,对于今后的工作发展至关重要。关于今年的重点工作,在中心2020年经济工作意见中都进行了明确,我再重点强调以下七个方面的意见:

一是房地产信息平台建设是重中之重。大力实施互联网+、大数据工程,是提升治理能力现代化的重要手段。结合这次重大疫情的严峻考验,给我们完善互联网平台建设、实施网上办公、提供云服务,都提出了更高、更快的要求,也给城市管理、城乡建设提出了新的要求。我们所说的房屋交易与产权信息平台,是一个综合性信息平台,要整合房屋交易、房屋租赁、中介管理等各项业务数据,以及涉及房屋的各种网上签约、网上备案、经纪人员注册、信息查询、政策咨询等工作。在这个工作上,住建局领导高度重视,责成中心立即开展该项工作,要进一步升级软硬件建设的标准和规格,要与上级住建系统信息平台、全市大数据平台预留接口,切实做到互联互通、信息共享,并确保网络安全、数据安全。

二是房屋面积测绘是经济创收的主力军。上面我讲到的今年工作的三大机遇,我认为最能出成绩、最能出效益的,就是今年的房屋征收拆迁的数量,继续保持稳步增长,就会带动测绘业务量的同步增长。所以,在具体测绘工作中,大家一定严格执行《房屋测量规范》,有效利用无人机、激光三维扫描仪等智能化设备,以及先进的GPS测量配套软件系统和大数据处理硬件,有效提升测量的精准度、覆盖面,大力拓展新的测绘业务领域,继续在城区征收拆迁和新建商品房上实现新突破。同时,加快往年清欠力度,2020年清欠比例不低于80%。

三是房地产估价业务要实现新突破。这个业务同测绘工作的形势基本一致,中心班子成员要挺身而出,要发扬千山万水、千辛万苦、千言万语、千难万险的“四千四万”精神,全力加大外部协调力度,仅仅盯住、咬死房屋征收拆迁区域,确保这一块业务应收尽收,绝对不能流失。积极争取各大银行及金融机构的业务准入,特别是农商行,要立足住房置业担保业务,协调公积金管理中心、不动产等部门,联合开展公积金组合贷款,全面做好房地产抵押贷款评估业务。同时,加快往年清欠力度,2020年清欠比例不低于80%。

四是以融资担保业务开创担保工作新局面。按照中国银保监会政策要求,积极争取办理融资担保业务经营许可证,从单纯的住房置业担保向现代金融服务业发展,也就是向全省新旧动能转换“十强经济”靠拢,抢占市场制高点。针对金融机构贷款新政策,继续探索顺位抵押担保、赎楼贷、回迁房买卖贷款担保等业务,研究制订新的办理方式和形式。同时,要加强金融风险防控,规范承揽业务,优化工作流程,及时处理诉讼案件,确保尽收应收。加快往年清欠力度,2020年清欠比例不低于80%。

五是以公房租金的市场化培植新的经济增长点2020年,公房租金全部实现应收尽收。对直管公房的营业房,还有中心自有的营业房,全部推行第三方拍卖机构公开拍租,提前半年通知承租单位和个人户,逐步实现租金稳步提升。今年,要重点开展清欠工作,对往年拖欠的租金开展专项整治,要变思路、想办法,利用一切关系、开辟不同途径、采取一切措施,确保清欠比例不低于80%。

六是以优质高效的服务提高单位的社会影响力。2020年,我们中心将承担更多的管理服务职能,也就是上面讲到的“三大机遇”的第一个方面。具体到各项业务工作的开展,要按照市住建局最新的工作安排,坚持以人民为中心、坚持大局意识、坚持优质服务的原则,做到上下同心、令行禁止,一呼百应、全力配合,继续规范业务程序,做好监督检查,做好巡查记录,完善档案资料,热情服务群众。要坚持讲大局、顾全局,充分认识到每一名同志都代表住建局的形象,每一项业务都影响住建局的声誉,真正做到全局一盘棋,一荣俱荣、一损俱损。

七是全力打好全国文明城市创建攻坚战。要提高政治站位,认清当前形势,以决战决胜的姿态,切实发挥我市文明城市创建的主力军作用。创建全国文明城市,是市委、市政府从滕州长远发展考虑作出的一项重大决策部署,也是向全市人民作出的庄严承诺。今年是我文明城市创建“三年大考”最关键的一年,市委市政府要求全市各级要以创建必成的决心和勇气,以“蚂蚁啃骨头”的精神,举全市之力,下非常之功,坚决打赢全国文明城市创建攻坚战。住建系统作为全市创建文明城市的主力之一,房地产服务中心又是住建系统最大的事业单位,人员素质高、事业心强、作风优良,是文明城市创城的主力军。这次创城,可以说,时间紧、任务重,广大干部职工要切实增强紧迫感、压力感,立即进入临战状态,采取超常规举措,查漏补缺,背水一战,确保全面完成各项创建工作目标。

三、继续强化党建引领,加大内部管理力度,确保各项任务目标实现

在中心2020年经济工作意见中各项工作举措都已经进行了明确,不再重复。

下一步,我们将紧紧围绕市委市政府和市住建局党组的整体工作部署,要进一步突出党的政治建设,加强党的基层组织建设,做好党建理论学习,按时开展组织活动和党员活动,增强全体党员干部的党性锻炼和党性修养,发挥共产党员的先锋模范作用。要进一步解放思想,锐意改革,创新思路,全力配合好各项改革任务,进一步完善工作服务职能,理顺工作程序,优化业务流程,提高房地产行业管理服务的整体水平。要进一步坚持作风建设永远在路上,进一步加强党风廉政建设,强化意识形态建设,加强文明城市创建,为高质量发展提供政治保证、思想保证、作风保证。

我们要加强日常管理的监督检查,特别是中心领导班子成员,要制订完善有效的监管措施和手段,不能“睁一只眼、闭一只眼”,不能“灯下黑”“老好人”,要坚持以身作则、倡廉防腐,不该去的不去、不该拿的不拿,管好自己本身,才能管好身边的人、身边的事,才能树立正风正气、驱除歪风邪气,增强大家团结一致、干事创业、甘于奉献、服务群众的精气神。

我们要以坚定的理想信念、顽强的工作作风,认真履职尽责、凝心聚力、勤政为民,团结和带领全体干部职工,创造性地开展工作,努力实现和谐稳定发展,开拓我市房产管理服务工作新局面,加快建设美德滕州、文明滕州、富强滕州。

最后,送给大家习近平总书记说过的一句话,与大家共勉:

温室里长不出参天大树,懈怠者干不成宏图伟业。

谢谢大家!


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