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王怀文同志在创建全国文明城市暨重点工作攻坚动员会议上的讲话
添加日期:2020/4/22 来源:  作者:  浏览次数:59141次
  

怀

在创建全国文明城市暨重点工作攻坚动员

会议上的讲话

2020年4月21日)

同志们:

今天,我们在这里召开创建全国文明城市暨重点工作攻坚动员会议,主要任务是贯彻落实市委市政府关于创建全国文明城市、提升工程质量安全水平、推进扬尘污染治理攻坚等工作的决策部署,安排当前和今后一个时期的工作任务,动员全局上下迅速掀起攻坚热潮,决战决胜状态全面完成任务目标,为推动城乡建设事业又好又快发展奠定坚实基础。下面,结合局工作实际,我再强调以下内容

提高政治站位,以决战决胜的姿态,全力推进创建全国文明城市工作

(一)认清形势,切实扛起文明城市创建主力军职责。创建全国文明城市,是市委、市政府从滕州长远发展考虑作出的一项重大决策部署,也是向全市人民作出的庄严承诺。今年是我文明城市创建“三年大考”最关键的一年,市政府要求全市各级要以创建必成的决心和勇气,以“蚂蚁啃骨头”的精神,举全市之力,下非常之功,坚决打赢全国文明城市创建攻坚战。住建系统作为全市创建文明城市的主力之一,牵头负责完善建工地管理强化小环境综合整治、规范小区物业管理等多项工作任务可以说,时间、任务重,系统干部职工要切实增强紧迫感、压力感,立即进入临战状态,采取超常规举措,查漏补缺,背水一战,确保全面完成各项文明城市创建工作目标

(二突出重点力打好全国文明城市创建攻坚战

一是大力实施城市建设提升行动。做足做好重点城建项目的前期调研,好、用足城建资金,加快推进城市基础设施建设,重点实施振兴路全线贯通工程、荆河桥工程等基础设施建设,提高城市通行能力;实施振兴路景观绿化工程等绿化项目,进一步优化城市环境;对市民反映强烈的相关道路进行升级改造,进一步提升城市形象;高质量、高标准,通过全国文明城市相关验收考核。

二是大力实施建设工地管理提升行动。强化城市建设工地标准化管理,集中整治工地噪声、扬尘、硬化、覆盖、排污、烟尘等不符合环保要求的问题,确保无建筑材料和垃圾外溢,无渣土抛洒,无暴露渣土。加强工地周边区域管理,整治垃圾随意倾倒、杂草丛生、车辆乱停乱放等问题。规范工地公益广告管理,确保工地围挡达标,公益广告覆盖率100%。同时,市住建局将组成联合督导组,严格按照建筑工程质量、安全、扬尘治理等相关要求,全面开展督导检查,对发现的问题即刻进行整改。

三是大力实施社区综合整治提升行动。严格按照工作计划,加快推进老旧小区改造工程,全面提高居民小区绿化、文化体育等各类公共设施配套水平。同时,加快构建老旧小区物业管理长效机制,让更多的老旧小区焕发新颜、更多居民早日享受到老旧小区改造的福利。局住宅与房地产业科、房地产开发事务中心要加大与城市管理、各街道办事处的联合工作力度,指导各物业管理公司逐步完成小区环境综合整治,确保各小区生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运,卫生状况良好,小区内秩序井然。要运用各街道疫情防控期间积累的社会治理模式创新成果和现代化治理手段,进一步完善社区创城责任网格,明确各社区、小区创城工作主体,落实好创城网格责任,为创建全国文明城市夯实基层基础。

(三强化考核,攻坚提供强力机制保障一是要进一步转变作风。即将开展的创建全国文明城市测评,既是对创建工作的一次大考,也是对领导干部的一块试金石”。大家要充分发挥党员干部的示范引领作用,充分发挥建队伍特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神,优良的作风、过硬的本领,为我市创建全国文明城市助力,全面打好文明城市攻坚战。二是进一步明确职责。按照谁主管,谁负责的原则,对照测评体系和职责分工,各司其职、各负其责,确保工作安排无死角,责任落实无盲区,各单位主要负责同志要率先垂范,把办公地点放到创建一线,亲自挂帅,靠前指挥,协调推进急难险重任务。局相关科室要发挥好指导、督查作用,形成有督查、通报、问效的工作机制,做到创建工作事事有人管,件件有着落。三是进一步严格奖惩。建立严厉的追责问责机制和临机处置机制,工作标准高、圆满完成任务的单位和个人,与表彰奖励、干部任用挂钩。对工作标准低、严重影响创建工作的,进行严肃的通报批评,情况严重的,严格追究相关责任单位和人员的责任。

强化责任落实,以踏石留痕的魄力,全面抓好建筑工程质量安全工作

去年以来,在市委市政府的正确领导下,在全系统共同努力下,建筑工程质量安全监管工作取得了明显成效。监督工程1100万平方米、单体工程510余个、开展安全检查516次,多个项目获得山东省“泰山杯”奖、山东省“优质结构杯”工程;印发了《行政职能划转承接实施意见》,监管体系进一步健全;组织开展了安全隐患大排查、“打非治违”、“大快严”等专项活动,有效遏制了重特大事故发生。在取得成绩的同时,我们也要清醒地看到,全市建工程质量安全状况不容乐观,仍然存在着诸多急需解决的突出问题:一是工程责任主体对质量安全工作重要性认识不足。对于安排部署的安全生产工作,重视不够,作风不扎实,形式主义严重,没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。有些单位主体责任落实不力,不重视安全机构建设,对存在的重大事故隐患视而不见,有的存在厌战心理和松懈情绪,质量安全检查不不深入、不细致,存在走过场现象。二是建筑市场秩序还没有得到根本好转。不执行法定建设程序、未经许可擅自开工建设、未经竣工验收备案擅自使用的现象时有发生。全市建筑业仍处于较为粗放的发展模式,质量安全的风险点多,给质量安全监管工作带来很大的压力。三是乡镇限额以上工程管理不到位。乡镇限额以上建筑工程点多面广,加之乡镇工程责任主体不明确,存在既是建设单位,又是施工单位的问题,甚至以扎口管理为由,逃避管理,搞“三边”工程(边设计、边施工、边办证)、“七无工程”(无设计、无资质、无规划、无施工许可、无安全监督、无质量监督及无监理)等问题。

工程质量安全是百年大计,是造福人民的大事,决定着城乡建设事业能否实现又快又好发展的目标局上下一定要充分认清当前工程质量安全监管的严峻形势,以建筑工程品质提升为主线,以建筑施工安全为底线,采取扎实有效措施,全面抓好工程质量安全监管工作,确保城乡建设事业实现稳定高效发展。

(一)持续开展工程质量提升行动。

一是严格规范工程竣工验收的条件和程序。按照《关于进一步规范房屋建筑和市政工程竣工验收工作的通知》要求,各责任单位要切实按照国家有关规定要求,做好工程预验收、分户验收工作,严格按程序组织竣工验收,竣工验收不合格或未组织竣工验收的一律不得交付。质量监督机构要充分发挥监督职能,严把抽查复验关,严格按程序进行监督,对发现的问题要跟踪整改到位。市住建局各职能科室要加大执法监察力度,对未组织竣工验收验收不合格,擅自交付使用的行为,严格程序,依法处罚。

二是持续推进落实工程质量安全手册制度。加大示范引领力度,深入推进手册贯彻落实试点工作;加强工程建设各环节质量管控,着力提升项目现场质量管理标准化、规范化;持续进行住宅工程质量常见问题治理,巩固和深化工程质量常见问题专项治理成果,进一步提升住宅工程质量品质。

三是推进工程质量安全监管信息化建设。要积极探索、研发、推广“互联网+智慧工地管理系统”,打造智慧工地。所谓“智慧工地”,是将互联网技术与建筑工地融合,建立云端大数据管理平台,从施工现场源头抓起,将施工现场各方面情况经数据采集和处理,以可视化的形式在统一的信息平台上展现,为项目部和监管部门提供对进度、质量安全、劳务、环境等关键信息的即时感知能力,帮助识别安全风险。这是智慧城市理念在建筑行业的具体体现,是一种崭新的工程全生命周期管理模式。今年,我们提出了“智慧工地”建设指导意见,并将积极推进课题调研,各建设、施工单位要认真研究,要敢于试点,敢于探索,对那些有借鉴意义的好做法、好经验,要在全市建筑工地进行推广。

(二)切实抓好建筑施工安全监管。

一是压实企业主体责任。安全生产讲千条万条,根本一条就是落实责任,特别是企业的主体责任。要全面将施工企业安全总监制和项目专职安全员委派制落实到位,对未按要求期限落实的企业,列入安全文明工地评先和安全生产许可证动态核查内容。

二是抓好复工复产安全。目前,全市87个建筑工程项目已复工83个,复工率95.4%。各单位要深刻吸取山东华恒矿业有限公司“2.6”事故教训,把复工复产安全摆上突出位置,深入分析复工复产安全生产面临的新情况、新问题,研究制定有针对性的措施,确保生产安全,突出抓好复工前后的安全检查和隐患排查,督促企业和项目严格按照规范标准,加强隐患排查治理,确保施工安全、平安建设。

三是加强危大工程安全管控。起重机械、高支模、深基坑、脚手架等危大工程,各参建单位,特别是项目部,要严格落实住建部37 号部令和省住建厅相关实施细则,做好危大工程方案编制、审查、论证、按方案施工全过程工作。特别是在建筑起重机械管理方面,要严格执行产权备案制度,对超期使用的设备该淘汰的淘汰、该清出的清出。同时,严格安拆告知程序,对于擅自安装、私自加节顶升、相关人员应到场未到场的,严肃处理相关责任企业、责任人员。

四是构建严管重罚机制。当前企业对安全生产重视程度不够、主体责任落实不到位情况较突出,在很大程度上暴露出违法违规成本过低的现实,没有形成有效的震慑。要严格执行工程质量、安全方面的法律法规,加大对建筑施工过程中的安全生产违法、违规行为的对标处罚力度,特别是加大对拒不整改、不服从管理企业的处罚,从企业资质、人员资格、安全许可、企业信用等多方面着手,形成联合惩戒追责机制。要确保闭环整改处置,坚决纠正“查而不改、查而不罚”的问题,完善监督检查流程,做到检查有记录,整改有回复,到位能销号,不到位严处罚的工作机制,最终形成有底数、有问题、能闭环的安全监管闭环档案。

三、强化工作措施,以持之以恒的韧劲,全面推进建筑工程扬尘治理工作

大气污染防治工作是各级关注的重点工作。市委、市政府主要领导多次对大气污染防治工作进行安排部署,这些工作不仅是环境问题,业已变成了形象问题,上升到政治的层面。上周,枣庄市住建局等部门相继召开了整治扬尘污染专项行动动员会。从第一季度生态环保通报来看,枣庄市环境空气质量工作在全省、全国排名极为靠后,我市扬尘治理工作形势也不容乐观,大家必须进一步提高思想认识,切实把打好建筑工程扬尘污染防治攻坚战与创建全国文明城市密切联系在一起,作为一项及其重要的政治任务,不折不扣的去完成。

一是要进一步明晰责任,强化领导。要健全工作机制,建立专门工作班子,切实推动工作扎实有序开展。要发挥牵头作用,强化与行政执法、公安、环保等部门的协调配合,及时沟通信息,研究解决工作中遇到的焦点难点问题。要落实工作责任,按照“层级管理、属地管理”的要求,进一步明确建设单位、施工单位、监理单位的具体职责,及时将任务分解落实到工程项目和个人。各(镇)街要按照属地原则,抓好辖区内的房屋建筑、市政工程及限额以下工程工地的扬尘整治工作。及时将辖区内开工项目上报住建局,配合做好各类扬尘违规问题的整改工作。

二是进一步精密组织,确保成效。这次的专项行动要以建筑工地扬尘治理为主,同时抓好市政工地、房屋拆除工地和商混企业的扬尘治理。各相关单位主要负责人要亲自部署,亲自抓,严格时限,配强人员力量,继续推行在建项目“1+1”帮包行动,明确专人与各企业(点)对接帮包的措施,确保整治工作取得实效。同时,要严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《山东省大气污染防治条例》等法律法规,对扬尘治理措施不到位的企业实施严管重罚,以实际行动体现市委市政府打好整治扬尘污染战役的意志和决心。

三是进一步排查摸底,严抓管理。要完善全市施工工地动态管理台账。严格落实“八个100%”,坚持一把尺子量到底,对重点区域和薄弱环节逐个建立台账、制定措施、销号处理,坚决做到“发现一处,登记一处,整治一处,销号一处”。对发现的薄弱点和扬尘易发环节,要全部挂黄牌、亮红灯,安排专人盯紧盯死,督促责任单位立即整改到位。特别是省、枣庄督察组巡查发现和省市督导反馈的问题,要组织专人不间断巡查,对易出问题的重要部位全过程定点蹲守,全程监管,切实做到无死角、全覆盖。

四是进一步提升管控水平,远程监管。要按照《滕州市建筑工地扬尘治理工作导则》、《枣庄市住房和城乡建设局关于进一步加强全市房屋建筑施工现场远程视频建设管理的通知》要求在建筑工地安装视频监控设置,与监管部门联网,实现监管全覆盖。对个别工程监控设施当摆设、监控点不达标,甚至不安装监控设施的工地,将加强督导,予以通报。

会议结束后,建筑业发展服务中心要对所有建筑工地、商混站进行排查;房地产开发事务中心对所有拆迁现场进行排查,局城市建设科对市政施工现场进行排查。对部分施工企业确实存在思想认识还不到位、落实打折扣、敷衍整改、表面整改、假装整改、做表面文章糊弄的,严格进行处理,来不得一点讨价还价。

同志们,工程质量安全和扬尘治理事关人民福祉,事关全市住房城乡建设事业发展大局;创全国文明城市是城市建设和发展的一块“金字招牌”,从中也反映出城乡建设的整体面貌和水平,我们要立即行动起来,以更高的要求更硬的作风、更实的举措,全力以赴,克难攻坚,为实现创建全国文明城市决战决胜目标,推动全市城乡建设事业再上新台阶,加快建设美德滕州、文明滕州、富强滕州作出新的更大贡献。


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